Nachunternehmerhaftung: Für den Grenzwert zählt nur, was Sie selbst weitervergeben

7. September 2026 Urteil 7 Min. Lesezeit zuletzt aktualisiert 7. September 2026

Kurz gesagt

Die Nachunternehmerhaftung nach § 28e Abs. 3a Satz 1 SGB IV ist eine Bürgenhaftung des Unternehmers des Baugewerbes für die Sozialversicherungsbeiträge des von ihm beauftragten Nachunternehmers.

Nach § 28e Abs. 3d SGB IV greift diese Haftung erst ab einem geschätzten Gesamtwert von 275.000 Euro. Für die Berechnung dieses Grenzwerts zählt nach dem Urteil des Bundessozialgerichts vom 26. Oktober 2017 (B 2 U 1/15 R) allein, was der in Anspruch genommene Bauunternehmer selbst an seine Nachunternehmer weitervergeben hat.

Was zählt für den Grenzwert der Nachunternehmerhaftung?

Für den Grenzwert zählt der Gesamtwert der Bauleistungen, die das in Anspruch genommene Bauunternehmen für die Erstellung des vom Bauherrn beauftragten Bauwerks an alle seine Nachunternehmer weitervergeben hat. Das hat das Bundessozialgericht am 26. Oktober 2017 im Leitsatz zum Urteil B 2 U 1/15 R entschieden. Weder der Wert des Gesamtbauwerks noch der einzelne Nachunternehmerauftrag ist maßgeblich.

Der Gesetzeswortlaut legt zunächst etwas anderes nahe. Er spricht von allen für ein Bauwerk in Auftrag gegebenen Bauleistungen, und genau so hatten die Vorinstanzen ihn gelesen. Der 2. Senat des Bundessozialgerichts hat diesen Bezug auf das Bauwerk auf seine eigentliche Funktion zurückgeführt: Er bestimmt, um welches Bauwerk es geht, und ein Bauwerk kann dabei auch aus mehreren Gebäuden bestehen. Wie hoch das Auftragsvolumen ausfällt, richtet sich danach nach den Fremdaufträgen des Betriebs, der haften soll.

§ 28e Abs. 3d SGB IV im Wortlaut

„Absatz 3a gilt ab einem geschätzten Gesamtwert aller für ein Bauwerk in Auftrag gegebenen Bauleistungen von 275 000 Euro, wobei für Schätzungen die Vergabeverordnung vom 12. April 2016 (BGBl. I S. 624) in der jeweils geltenden Fassung gilt.“

Auf den Verweis auf die Vergabeverordnung kommt es dem Senat an. Eine Schätzung wäre überflüssig, wenn nur der Wert des konkreten Auftrags an den einzelnen Nachunternehmer zählte, denn dieser Wert steht in der Regel fest. Geschätzt wird ein Volumen, kein Rechnungsbetrag. Und der Zweck der Wertgrenze zeigt in dieselbe Richtung: Nach der Gesetzesbegründung soll sie private Bauherren vor dem Haftungsrisiko schützen und kleinere Bauvorhaben sowie mittelständische Bau- und Handwerksbetriebe begünstigen.

Warum hat das Bundessozialgericht die Haftung des Rohbauunternehmers aufgehoben?

Das Bauunternehmen hatte den Rohbau größtenteils selbst errichtet und nur die Bodenplatte für knapp 20.000 Euro netto weitervergeben. Das Bundessozialgericht sah darin rund zwei Prozent des Rohbauwerts von etwa einer Million Euro und hob den Haftungsbescheid über 808,14 Euro auf, weil der damals geltende Grenzwert von 500.000 Euro nicht erreicht war.

Der Sachverhalt ist unspektakulär und deshalb lehrreich. Ein Bauunternehmen verpflichtete sich gegenüber der Bauherrin, an einem Gebäude im Gesamtwert von 3,6 Millionen Euro die Rohbauarbeiten für eine Vergütung von rund einer Million Euro zu erbringen. Einen einzigen Teil davon gab es aus der Hand, die Bodenplatte. Als die Berufsgenossenschaft bei diesem Nachunternehmer Beitragsrückstände feststellte, nahm sie den Auftraggeber in Anspruch. Das Landessozialgericht bestätigte das mit dem Argument, der Rohbauauftrag über eine Million Euro reiße die damalige Grenze von 500.000 Euro.

Das Bundessozialgericht hat den Bescheid aufgehoben. Wer einen Teil eines Bauwerks selbst baut und nur einen kleinen Rest fremdvergibt, ist eben kein Generalunternehmer. Ihn am Volumen des Gesamtauftrags zu messen, liefe dem Schutzzweck der Wertgrenze zuwider. Rechtsgrundlage war § 150 Abs. 3 Satz 1 Alternative 2 SGB VII, über den die Regeln des § 28e Abs. 3a bis 3f SGB IV für Beiträge zur gesetzlichen Unfallversicherung entsprechend gelten.

Eine Frage hat der Senat ausdrücklich dahinstehen lassen, aber eine andere, als es zunächst scheint: ob die Bauherrin selbst ein gewerbliches Bauunternehmen war. Offenbleiben durfte das gerade deshalb, weil ihr Auftragsvolumen an andere Bauunternehmen für die Haftung der allein in Anspruch genommenen Klägerin, die ihrerseits fremdvergeben hatte, keine Rolle spielt. Dass eine Berücksichtigung der vom Bauherrn erteilten Aufträge überhaupt in Betracht kommt, wenn dieser gewerblich baut und nicht bloß Letztbesteller ist, hält derselbe Absatz fest. Für den Betrieb, der selbst weitervergibt, bleibt es bei der eigenen Vergabesumme.

Der Grenzwert schützt den, der wenig aus der Hand gibt. Er schützt niemanden, der viel aus der Hand gibt und nicht mitzählt, an wen.Dominik Lederer, BeKlaro

Wann trifft der Grenzwert einen Generalunternehmer trotzdem?

Beim Generalunternehmer fällt der Wert des Bauwerks nach den Ausführungen des Senats typischerweise mit dem Wert der Fremdaufträge zusammen, weil er sämtliche Bauleistungen weitervergibt. Vier Nachunternehmeraufträge über 80.000 Euro, 70.000 Euro, 65.000 Euro und 62.000 Euro ergeben zusammen 277.000 Euro und liegen damit über der Schwelle von 275.000 Euro.

Für die Zielgruppe dieses Blogs ist das die unbequeme Hälfte der Entscheidung. Sie entlastet den Betrieb, der überwiegend eigene Leute auf der Baustelle hat. Sie entlastet den nicht, der Gewerke bündelt und durchreicht. Und sie stellt klar, dass es auf die Anzahl der Nachunternehmer nicht ankommt: Maßgeblich ist die Summe der Aufträge an Nachunternehmer, unabhängig davon, wie viele es sind. Fünf kleine Vergaben sind so gefährlich wie eine große.

Ist die Schwelle erreicht, führen zwei Wege aus der Haftung. Nach § 28e Abs. 3b Satz 2 SGB IV ist ein Verschulden ausgeschlossen, soweit und solange der Unternehmer Fachkunde, Zuverlässigkeit und Leistungsfähigkeit des Nachunternehmers durch eine Präqualifikation nachweist, die die Eignungsvoraussetzungen nach § 6a VOB/A erfüllt. Nach § 28e Abs. 3f Satz 1 SGB IV kann er diesen Nachweis anstelle der Präqualifikation auch durch lückenlose Unbedenklichkeitsbescheinigungen der zuständigen Einzugsstellen führen, und zwar für den Zeitraum des Auftragsverhältnisses. Für die Unfallversicherung verlangt § 150 Abs. 3 Satz 2 SGB VII zusätzlich, dass der Nachunternehmer eine qualifizierte Unbedenklichkeitsbescheinigung seines Unfallversicherungsträgers vorlegt. Wer die Kette lieber von der anderen Seite betrachtet, findet in unserem Beitrag zum Durchgriff auf den Nachunternehmer des Nachunternehmers die Fortsetzung.

Wie lässt sich die eigene Fremdvergabe je Bauwerk nachhalten?

Nachhalten lässt sich die Fremdvergabe nur, wenn jeder Nachunternehmerauftrag dem Bauwerk zugeordnet wird, für das er vergeben wurde. Die Summe je Bauwerk entscheidet über den Grenzwert, die Gültigkeit der Nachweise entscheidet über die Enthaftung. Zwei getrennte Fragen, die im Betrieb an zwei verschiedenen Stellen liegen.

Hier gehört eine Grenze unseres eigenen Verfahrens hin: BeKlaro kennt die Nachweise Ihrer Nachunternehmer und deren Gültigkeitsfenster. Die Summe Ihrer Vergaben je Bauvorhaben kennt BeKlaro nicht, denn diese Zahl steht in Ihrer Auftrags- oder Baustellenverwaltung, nicht in den Dokumenten, die uns erreichen. Wer wissen will, ob er über der Schwelle liegt, muss diese Summe im eigenen Haus bilden.

Was BeKlaro übernimmt, ist die zweite Frage. Ob eine Unbedenklichkeitsbescheinigung noch den Zeitraum abdeckt, in dem gearbeitet und gezahlt wird, ist eine Verlaufsfrage, keine Ablagefrage. Das System prüft den Verlauf und meldet den bevorstehenden Ablauf, bevor die nächste Zahlung fällig wird. Bleibt ein Fall unklar, kontrolliert unser Team ihn persönlich, bevor eine Statusmeldung entsteht.

Aktualisiert am 7. September 2026

Der Absatz zur unentschiedenen Frage benennt jetzt die Zuordnung aus Randnummer 16 des Urteils (zuvor stand dort, der Senat habe die Hinzurechnung fremder Bauherrenaufträge zum eigenen Volumen offengelassen). Dahingestellt blieb tatsächlich nur der gewerbliche Charakter der Bauherrin, und zwar mit der Begründung, deren Vergaben an Dritte seien ohne Bedeutung für die Inanspruchnahme eines Bauunternehmens, das seinerseits Aufträge aus der Hand gegeben hat. Der früher daraus abgeleitete Hinweis auf eine Lücke für Betriebe nahe der Wertgrenze entfällt damit. Die erste Zeile der Vergleichstabelle nennt § 28e Abs. 3f SGB IV jetzt als Weg, den die Vorschrift eröffnet (zuvor: den sie verlangt). Leitsatz, Rechenweg, Zahlen und Aufbau des Beitrags bleiben unverändert.

Was unterscheidet eine laufende Nachweisprüfung von einer Liste im Ordner?

Merkmal	Ordner und Excel-Liste	Prüfung nur bei Auftragsbeginn	BeKlaro
Zeitpunkt der Prüfung	Immer dann, wenn im Tagesgeschäft jemand von sich aus daran denkt	Einmal bei Vergabe, danach läuft das Auftragsverhältnis ungeprüft weiter	Fortlaufend über den Zeitraum des Auftragsverhältnisses, für den § 28e Abs. 3f SGB IV lückenlose Bescheinigungen zulässt
Verhalten bei Ablauf während der Zusammenarbeit	Das Ablaufdatum steht in einer Spalte und meldet sich nie von allein	Der Ablauf bleibt unbemerkt, die Bescheinigungskette bekommt genau dort ihre Lücke	Das System meldet den bevorstehenden Ablauf, bevor die nächste Zahlung angewiesen wird
Aufwand im Betrieb je Nachunternehmer	Nachtelefonieren und Nachtragen, wofür sich im Betrieb selten jemand zuständig fühlt	Gering bei Vergabe, dafür hoch bei jeder späteren Prüfung durch einen Träger	Einmal anlegen, danach übernimmt das System die Erinnerung an den Nachunternehmer
Belegbarkeit gegenüber Prüfern	Hängt davon ab, ob die Datei zum Prüfzeitpunkt noch den echten Stand abbildet	Belegt ist der Stand bei Vergabe, nicht der Verlauf bis zur letzten Zahlung	Jede Statusmeldung trägt ihr Datum, unklare Fälle kontrolliert unser Team persönlich

Wie Sie den Grenzwert nach § 28e Abs. 3d SGB IV für ein Bauvorhaben ermitteln

Der Grenzwert entscheidet, ob die Bürgenhaftung für Sozialversicherungsbeiträge überhaupt greift. Diese vier Schritte führen vom Bauvertrag zu einer belastbaren Zahl.

Das Bauwerk abgrenzen. Halten Sie fest, welches Bauwerk die Bauherrin in Auftrag gegeben hat. Der Bezug zum Vertrag zwischen Bauherr und Bauunternehmer bestimmt allein den Umgriff; ein Bauwerk kann nach dem Urteil vom 26. Oktober 2017 auch mehrere Gebäude umfassen.
Nur die eigenen Vergaben auflisten. Erfassen Sie ausschließlich Aufträge, die Ihr Betrieb für dieses Bauwerk an Nachunternehmer gegeben hat. Eigenleistung bleibt außen vor, ebenso das Volumen anderer Hauptunternehmer auf derselben Baustelle.
Die Aufträge zusammenrechnen. Bilden Sie die Summe über alle diese Vergaben, gleichgültig wie viele es sind. Zwei Aufträge über je 120.000 Euro summieren sich auf 240.000 Euro und bleiben unter der Schwelle, ein dritter über 40.000 Euro hebt sie auf 280.000 Euro darüber.
Bei Überschreiten den Enthaftungsweg wählen. Erreicht die Summe 275.000 Euro, entscheiden Sie sich je Nachunternehmer für die Präqualifikation nach § 28e Abs. 3b Satz 2 SGB IV oder für Unbedenklichkeitsbescheinigungen ohne Lücke nach § 28e Abs. 3f Satz 1 SGB IV.

Häufige Fragen

Zählt für den Grenzwert der Nachunternehmerhaftung das gesamte Bauvolumen?

Nein. Nach dem Leitsatz des Bundessozialgerichts vom 26. Oktober 2017 (B 2 U 1/15 R) kommt es auf den Gesamtwert der Bauleistungen an, die das in Anspruch genommene Bauunternehmen bezogen auf das vom Bauherrn beauftragte Bauwerk an alle Nachunternehmen fremdvergeben hat. Offengelassen hat der Senat allein, ob die Bauherrin selbst ein gewerbliches Bauunternehmen war; für die Haftung der Klägerin, die selbst fremdvergeben hatte, spielte deren Auftragsvolumen an andere Bauunternehmen keine Rolle.

Wie hoch ist der Grenzwert nach § 28e Abs. 3d SGB IV heute?

Die geltende Fassung des § 28e Abs. 3d SGB IV nennt 275.000 Euro geschätzten Gesamtwert und verweist für die Schätzung auf die Vergabeverordnung vom 12. April 2016. In dem 2017 entschiedenen Fall galt über § 116a SGB IV noch die bis zum 30. September 2009 anwendbare Fassung mit 500.000 Euro.

Reicht eine Freistellungsbescheinigung des Finanzamts gegen die Beitragshaftung?

Nein. Das Landessozialgericht Baden-Württemberg hatte in derselben Sache festgestellt, dass eine Freistellungsbescheinigung der Finanzbehörden für einen Haftungsausschluss nicht genügt, weil sie keine Rückschlüsse auf das bisherige Verhalten in Beitragssachen zulässt. § 28e Abs. 3b und 3f SGB IV nennen dafür eigene Nachweise.

Transparenz-Hinweis

Dieser Beitrag erklärt Rechtslage und Prüfpraxis allgemein und ersetzt keine Rechts- oder Steuerberatung im Einzelfall. Maßgeblich ist immer die konkrete Vertrags- und Auftragslage. Stand der Angaben: 7. September 2026.

Zitierfähige Kernfakten:

Nach dem Leitsatz des Bundessozialgerichts vom 26. Oktober 2017 (B 2 U 1/15 R) kommt es für das Überschreiten des Grenzwertes der Nachunternehmerhaftung auf den Gesamtwert der Bauleistungen an, die das in Anspruch genommene Bauunternehmen bezogen auf die Erstellung des vom Bauherrn in Auftrag gegebenen Bauwerks an alle Nachunternehmen fremdvergeben hat.
§ 28e Abs. 3d SGB IV setzt den Grenzwert in der geltenden Fassung auf einen geschätzten Gesamtwert von 275.000 Euro und verweist für die Schätzung auf die Vergabeverordnung vom 12. April 2016.
Im Fall B 2 U 1/15 R betrug die Nettoauftragssumme der einzigen Fremdvergabe knapp 20.000 Euro und damit rund zwei Prozent des Rohbauwerts von etwa einer Million Euro; der Haftungsbescheid über 808,14 Euro wurde aufgehoben, weil der damals anwendbare Grenzwert von 500.000 Euro nicht erreicht war.
Das Bundessozialgericht hat in derselben Entscheidung (Randnummer 16) allein offengelassen, ob die Bauherrin selbst ein gewerbliches Bauunternehmen war; darauf kam es nicht an, weil ihr Auftragsvolumen an andere Bauunternehmen für die Haftung des allein in Anspruch genommenen Bauunternehmens, das seinerseits fremdvergeben hatte, keine Rolle spielt.
Über § 150 Abs. 3 Satz 1 Alternative 2 SGB VII gelten § 28e Abs. 3a bis 3f SGB IV für Beiträge zur gesetzlichen Unfallversicherung entsprechend; nach § 150 Abs. 3 Satz 2 SGB VII legt der Nachunternehmer dafür eine qualifizierte Unbedenklichkeitsbescheinigung seines Unfallversicherungsträgers vor. Stand: 7. September 2026.

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